文化和旅游部非物質(zhì)文化遺產(chǎn)司關(guān)于貫徹落實(shí)《國家級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性傳承人認(rèn)定與管理辦法》的通知

發(fā)布日期：2020-05-29 14:17:04 來源：孔子文旅集團(tuán)

文化和旅游部非物質(zhì)文化遺產(chǎn)司關(guān)于貫徹落實(shí)《國家級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性傳承人認(rèn)定與管理辦法》的通知

非遺函〔2020〕16號(hào)

各省、自治區(qū)、直轄市文化和旅游廳（局），新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)文化體育廣電和旅游局：

為全面貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想，深入落實(shí)黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會(huì)精神，完善國家級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性傳承人認(rèn)定與管理制度，文化和旅游部出臺(tái)了《國家級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性傳承人認(rèn)定與管理辦法》（文化和旅游部令第3號(hào)，以下稱《辦法》），已于2020年3月1日起施行。

國家級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性傳承人制度是非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)的基本制度，是非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)傳承體系的重要組成部分?！掇k法》全面總結(jié)近年來我國非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性傳承人認(rèn)定與管理的經(jīng)驗(yàn)和做法，從明確指導(dǎo)思想和工作原則、細(xì)化認(rèn)定條件和程序、規(guī)范傳承活動(dòng)開展、實(shí)施動(dòng)態(tài)管理等方面作出規(guī)定，對于傳承弘揚(yáng)中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，有效保護(hù)和傳承非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，激勵(lì)、促進(jìn)和規(guī)范國家級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性傳承人，將非物質(zhì)文化遺產(chǎn)一代代接下來、傳下去具有重要意義。為切實(shí)做好《辦法》的貫徹落實(shí)工作，現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下。

一、審慎開展推薦認(rèn)定工作。要以傳承為中心開展認(rèn)定工作，推動(dòng)建設(shè)一支忠誠、執(zhí)著、樸實(shí)，能夠切實(shí)發(fā)揮示范帶動(dòng)作用，促進(jìn)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)賡續(xù)傳承的代表性傳承隊(duì)伍，堅(jiān)決破除論資排輩觀念，防止把評為國家級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性傳承人當(dāng)作個(gè)人資歷認(rèn)定。代表性傳承人應(yīng)當(dāng)身體健康，積極履行傳承義務(wù)；德藝雙馨，志愿面向社會(huì)傳承；掌握非物質(zhì)文化遺產(chǎn)核心技能、藝能；具有廣泛代表性和較大影響力等。對于主要依靠集體傳承、大眾實(shí)踐的項(xiàng)目，要更加審慎地推薦認(rèn)定個(gè)人為國家級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性傳承人。鼓勵(lì)試點(diǎn)開展代表性傳承團(tuán)體認(rèn)定工作。對于已有國家級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性傳承人的項(xiàng)目，如確因傳承工作需要，可適當(dāng)增補(bǔ)認(rèn)定，但要從嚴(yán)掌握。對于無法有效履行傳承義務(wù)的傳承人和從事非物質(zhì)文化遺產(chǎn)資料收集、整理和研究的人員，不得認(rèn)定為代表性傳承人。

二、加強(qiáng)對傳承活動(dòng)的支持。要支持利用文化館（站）、圖書館、博物館、美術(shù)館等公共文化設(shè)施或?qū)ｉT的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承體驗(yàn)設(shè)施，為國家級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性傳承人提供必要的傳承場所。要支持國家級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性傳承人開展授徒、傳藝、交流等活動(dòng)，潛心提升技能藝能，進(jìn)行記錄、展示、展演、研究、出版專著、舉辦專題研討，創(chuàng)作出代表時(shí)代高度、思想精深、藝術(shù)精湛、制作精良的傳世作品。要支持國家級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性傳承人參加學(xué)習(xí)培訓(xùn)，幫助代表性傳承人強(qiáng)基礎(chǔ)、拓眼界、增學(xué)養(yǎng)，提高文化自信和可持續(xù)發(fā)展能力。要支持國家級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性傳承人參與非物質(zhì)文化遺產(chǎn)展覽展示、普及教育、對外和對港澳臺(tái)文化交流等社會(huì)公益性活動(dòng)，增強(qiáng)全社會(huì)對非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的保護(hù)意識(shí)。

三、對傳承活動(dòng)開展評估。要全面推行協(xié)議管理，建立完善傳承活動(dòng)評估體系，提高項(xiàng)目傳承效果和資金使用效益。省級(jí)文化和旅游行政部門要與國家級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性傳承人簽訂協(xié)議，根據(jù)項(xiàng)目類別、傳承人年齡和身體狀況等實(shí)際情況，列明協(xié)議期內(nèi)授徒、傳藝、宣傳和交流、項(xiàng)目實(shí)踐、項(xiàng)目資料收集、整理、研究和保存等方面的傳習(xí)計(jì)劃和具體目標(biāo)任務(wù)。要以協(xié)議為主要依據(jù)，制定科學(xué)合理的評估指標(biāo)和規(guī)范（另行印發(fā)），采取文化和旅游行政部門實(shí)地評估和第三方評估相結(jié)合等方式，組織開展國家級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性傳承人義務(wù)履行和傳習(xí)補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)使用情況評估工作，并在一定范圍內(nèi)對評估結(jié)果進(jìn)行公示。要加強(qiáng)評估結(jié)果的運(yùn)用，將評估結(jié)果與國家級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性傳承人資格和傳習(xí)補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)掛鉤。對評估結(jié)果優(yōu)秀的，優(yōu)先列入國家級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性傳承人表彰和獎(jiǎng)勵(lì)范圍；對評估結(jié)果不合格的，從下一年度起停止發(fā)放傳習(xí)補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)，要求在一定期限內(nèi)進(jìn)行整改，整改完成后下一年度重新啟動(dòng)發(fā)放傳習(xí)補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)，整改期間的傳習(xí)補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)不再補(bǔ)發(fā)。

四、實(shí)施動(dòng)態(tài)管理。要落實(shí)好國家級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性傳承人退出機(jī)制，對于喪失國籍、弄虛作假、累計(jì)兩次評估不合格、嚴(yán)重違反法律法規(guī)或違背社會(huì)公德等應(yīng)當(dāng)取消國家級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性傳承人資格的，省級(jí)文化和旅游行政部門應(yīng)當(dāng)充分聽取當(dāng)事人意見、認(rèn)真組織調(diào)查核實(shí)，按程序報(bào)文化和旅游部進(jìn)行處理。要按照《中華人民共和國非物質(zhì)文化遺產(chǎn)法》第三十一條相關(guān)規(guī)定，進(jìn)一步規(guī)范對喪失傳承能力無法履行傳承義務(wù)的國家級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性傳承人的管理。要協(xié)助做好國家級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性傳承人去世相關(guān)工作，采取適當(dāng)方式對傳承人的去世表示哀悼，向傳承人的家屬表示慰問，積極組織新聞媒體開展傳承人傳承事跡宣傳報(bào)道。

各地文化和旅游行政部門要積極組織開展《辦法》的學(xué)習(xí)、宣傳和培訓(xùn)工作，并結(jié)合本地區(qū)實(shí)際，研究制定或修訂本行政區(qū)域內(nèi)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性傳承人的認(rèn)定與管理辦法。在學(xué)習(xí)宣傳和貫徹落實(shí)中遇到的問題和有關(guān)工作建議，請及時(shí)報(bào)送文化和旅游部非物質(zhì)文化遺產(chǎn)司。

特此通知。

文化和旅游部非物質(zhì)文化遺產(chǎn)司

2020年5月26日

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