黨的領導制度是居于統(tǒng)領地位的制度

發(fā)布日期：2020-02-20 17:04:15 來源：中國紀檢監(jiān)察報

       ●中國共產黨領導是中國特色社會主義最本質的特征，是中國特色社會主義制度的最大優(yōu)勢，黨是最高政治領導力量。

　　●中國特色社會主義制度是由根本制度、基本制度、重要制度構成的制度體系，這個制度體系的核心是中國共產黨。

　　●黨的領導制度在中國特色社會主義制度體系中居于統(tǒng)領地位，是我們取得一切成功的重要法寶，我們要切實地堅持好、落實好、維護好這一制度。

　　習近平總書記在十九屆中央紀委四次全會講話中指出：中國特色社會主義制度是一個嚴密完整的科學體系，居于統(tǒng)領地位的是黨的領導制度，其關鍵是維護黨中央權威和集中統(tǒng)一領導。

　　中國共產黨領導是中國特色社會主義最本質的特征決定了黨的領導制度居于統(tǒng)領地位

　　中國特色社會主義最本質特征的論斷告訴我們，中國特色社會主義制度大廈需要四梁八柱來支撐，黨是貫穿其中的總的骨架，起著統(tǒng)領作用。

　　黨的十八大以來，習近平總書記反復強調的一個重要觀點就是：中國共產黨領導是中國特色社會主義最本質的特征，是中國特色社會主義制度的最大優(yōu)勢，黨是最高政治領導力量。中國特色社會主義有很多特點和特征，但最本質的特征是中國共產黨領導。消除貧困、改善民生、實現(xiàn)共同富裕，是社會主義的本質要求，這一要求是從社會主義所有制和分配制度等方面體現(xiàn)出來的特征。人民當家作主是社會主義民主政治的本質特征，這是從中國特色社會主義政治建設的角度體現(xiàn)出的特征。社會主義核心價值觀，是中國特色社會主義的重要表現(xiàn)，這是從價值觀角度體現(xiàn)出的特征。所有這些本質特征集中體現(xiàn)在一個方面，就是中國共產黨領導。沒有中國共產黨領導，就無法實現(xiàn)全體人民的共同富裕，人民群眾也不可能真正當家作主，富強、民主、文明、和諧、自由、平等、公正、法治、愛國、敬業(yè)、誠信、友善的社會主義核心價值觀也無法實現(xiàn)。沒有中國共產黨領導，社會主義市場經(jīng)濟體制既不可能建立，更不可能順利發(fā)展，因為堅持黨的領導，發(fā)揮黨總攬全局、協(xié)調各方的領導核心作用，是我國社會主義市場經(jīng)濟體制的一個重要特征。可以說，人民能不能真正當家作主，共同富裕能不能真正實現(xiàn)，社會主義核心價值觀能不能在全社會踐行，社會主義市場經(jīng)濟能不能順利發(fā)展，一切都取決于能不能堅持好黨的領導。

　　最本質特征是什么？最本質特征就是最根本、最關鍵、最重要的特征，其他的一切特征都是由這一特征所決定的。最本質特征是最能夠反映事物本質的特征，是直接和集中反映事物本質的特征，抓住了最本質特征就能抓住事物的本質和根本。中國特色社會主義最本質特征就是事關中國特色社會主義事業(yè)發(fā)展全局、貫穿于中國特色社會主義事業(yè)發(fā)展全過程、體現(xiàn)中國特色社會主義最深刻要求的特征，離開了最本質特征，中國特色社會主義就不成為社會主義。毫無疑問，這一特征就是中國共產黨領導。正是在黨的領導下，我們才開辟和拓展了中國特色社會主義道路，才提出和發(fā)展了中國特色社會主義理論，才確立和完善了中國特色社會主義制度，才形成和豐富了中國特色社會主義文化。

　　中國共產黨領導是中國特色社會主義制度的最大優(yōu)勢決定了黨的領導制度是根本制度

　　中國特色社會主義制度是黨和人民在長期實踐探索中形成的科學制度體系，我國國家治理一切工作和活動都依照中國特色社會主義制度展開。

　　中國特色社會主義制度有很多優(yōu)勢，比如能夠集中力量辦大事、扎根中國大地、有深厚文化根基、深得人民擁護等，這些優(yōu)勢來自于黨的領導制度。在黨的領導下，我們才能夠集中各種力量，包括行政的、市場的、社會的甚至是國際的力量，擰成一股繩；在黨的領導下，我們才能夠實現(xiàn)優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的創(chuàng)造性轉化和創(chuàng)新性發(fā)展。在堅持和完善中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化過程中，應當始終把堅持黨的領導放在首位。

　　中國特色社會主義制度是由根本制度、基本制度、重要制度構成的制度體系，這個制度體系的核心是中國共產黨。黨的領導是全面的、系統(tǒng)的、整體的，體現(xiàn)在經(jīng)濟建設、政治建設、文化建設、社會建設、生態(tài)文明建設和國防軍隊、祖國統(tǒng)一、外交工作、黨的建設等各方面。人民代表大會制度是我國的根本政治制度，堅持和完善這一制度，必須毫不動搖堅持中國共產黨領導。保證黨的路線方針政策和決策部署在國家工作中得到全面貫徹和有效執(zhí)行，支持和保證國家政權機關依照憲法法律積極主動、獨立負責、協(xié)調一致開展工作。中國共產黨領導的多黨合作和政治協(xié)商制度是我國一項基本政治制度，是中國共產黨、中國人民和各民主黨派、無黨派人士的偉大政治創(chuàng)造，是從中國土壤中生長出來的新型政黨制度。說它是新型政黨制度，因為它是馬克思主義政黨理論同中國實際相結合的產物。在中國共產黨領導下，各個政黨和無黨派人士能夠緊密團結起來為共同目標而奮斗，有效避免了一黨缺乏監(jiān)督或者多黨輪流坐莊、惡性競爭的弊端。黨和國家監(jiān)督體系是黨在長期執(zhí)政條件下實現(xiàn)自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高的重要制度保障，堅持和完善這一制度，最重要的就是堅持黨的全面統(tǒng)一領導，完善黨內監(jiān)督體系，落實各級黨組織監(jiān)督責任，強化政治監(jiān)督，加強對黨的理論和路線方針政策以及重大決策部署貫徹落實情況的監(jiān)督檢查。

　　國家治理體系是由眾多子系統(tǒng)構成的復雜系統(tǒng)，這個系統(tǒng)的核心是中國共產黨?，F(xiàn)代化治理是法治化治理，建設中國特色社會主義法治體系、建設社會主義法治國家，堅持依法治國、依法執(zhí)政、依法行政共同推進，堅持法治國家、法治政府、法治社會一體建設，加快形成五大體系。要實現(xiàn)這一目標，就必須堅持黨的領導。黨的領導是中國特色社會主義法治的根本保障，是全面依法治國的題中應有之義?，F(xiàn)代化治理是充分發(fā)揮群團組織作用的治理，讓工會、共青團、婦聯(lián)等各負其責。最根本的要求是群團組織要自覺堅持黨的領導，承擔引導群眾聽黨話、跟黨走的政治任務，為夯實黨執(zhí)政的階級基礎和群眾基礎作出貢獻?，F(xiàn)代化治理是面向世界、促進世界發(fā)展的治理，我們堅持和完善獨立自主的和平外交政策，健全黨對外事工作領導體制機制。堅持外交大權在黨中央，統(tǒng)籌協(xié)調黨、人大、政府、政協(xié)、軍隊、地方、人民團體等的對外交往，加強黨總攬全局、協(xié)調各方的對外工作大協(xié)同格局。

　　堅持黨的領導制度關鍵是維護黨中央權威和集中統(tǒng)一領導

　　黨政軍民學，東西南北中，黨是領導一切的，堅決維護黨中央權威，健全總攬全局、協(xié)調各方的黨的領導制度體系。

　　黨的領導制度在中國特色社會主義制度體系中居于統(tǒng)領地位，是我們取得一切成功的重要法寶，我們要切實地堅持好、落實好、維護好這一制度。

　　堅持好、落實好、維護好黨的領導制度首先要堅決維護以習近平同志為核心的黨中央權威和集中統(tǒng)一領導。習近平總書記明確指出：“維護黨中央權威和集中統(tǒng)一領導，是我國革命、建設、改革的重要經(jīng)驗，是一個成熟的馬克思主義執(zhí)政黨的重大建黨原則。”什么時候黨中央權威和集中統(tǒng)一領導得到了有效維護，什么時候革命、建設、改革事業(yè)就會興旺發(fā)達；反之，就會出現(xiàn)曲折或者挫折。古往今來，世界上的大國崩潰或者衰敗，其中一個普遍原因就是中央權威喪失、國家無法集中統(tǒng)一。從歷史和世界的經(jīng)驗看，堅持黨的領導，首先是堅持黨中央權威和集中統(tǒng)一領導。這是黨的領導的最高原則，也是極為明確的原則，任何時候任何情況下都不能含糊、不能動搖。維護黨中央權威，就是維護全體黨員的共同意志的權威，就是維護人民群眾根本利益的權威。這一權威是有深刻歷史基礎和現(xiàn)實基礎的，是經(jīng)歷近百年歷史淬煉而形成的，是能夠克服任何風險和挑戰(zhàn)的。這一權威是有廣泛階級基礎和群眾基礎的，是得到全黨和全國人民衷心擁護的。堅持黨的集中統(tǒng)一領導，就是自覺在思想上政治上行動上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致，做到黨中央提倡的堅決響應、黨中央決定的堅決照辦、黨中央禁止的堅決杜絕。

　　堅持好、落實好、維護好黨的領導制度還要切實貫徹好民主集中制，加強黨的組織體系建設特別是基層黨組織建設。民主集中制是我們黨的根本組織原則和領導制度，是馬克思主義政黨區(qū)別于其他政黨的重要標志。這項制度正確規(guī)范了開展黨內政治生活、處理黨內關系的基本準則，是體現(xiàn)全黨同志愿望，保證黨的路線方針政策正確制定和執(zhí)行的科學制度，更是合理有效的制度。它把充分發(fā)揚黨內民主和正確實行集中有機結合起來，既可以最大限度激發(fā)全黨創(chuàng)造力，激發(fā)黨員的能動性，又可以統(tǒng)一全黨思想和行動，有效防止和克服議而不決、決而不行的分散主義。加強黨的組織建設必須貫徹好這一制度。加強黨的組織建設，一定要高度重視基層黨組織建設。習近平總書記指出：“基層黨組織是黨執(zhí)政大廈的地基，地基固則大廈堅，地基松則大廈傾。”這是千真萬確的真理?；鶎狱h組織組織能力強不強，水平高不高，抓重大任務落實、應對重大風險、化解重大挑戰(zhàn)是試金石，也是磨刀石。要在各種挑戰(zhàn)和風險中去加強基層黨組織建設，把黨的領導落實到基層中，落實到群眾心中，使廣大群眾切實有獲得感、幸福感、安全感。（辛向陽　中國社會科學院馬克思主義研究院副院長、研究員）

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